坚持改革创新 践行应急使命——全市应急管理工作会议交流发言汇编（二）

  日期：2025-04-04 作者: 安博体育在线

  刚刚召开的全市应急管理工作会议，回顾总结2024年工作，分析当前面临形势，部署2025年工作任务，奋力开创应急管理事业发展新局面。各地区应急管理部门围绕重点工作任务，结合各地实际，谈举措、出实招，推动全市应急管理工作再上新台阶。

  2024年以来，姑苏区严格贯彻落实上级防灾减灾救灾工作要求和区委、区政府年度工作部署，主动谋划、多措并举，扎实开展各项工作，实现了年度计划目标，较好地完成全年防灾减灾救灾任务。

  一是清单化推进隐患排查。在汛前和雨雪冰冻天气来临前，印发加强相关自然灾害安全风险隐患检查的通知，督促各街道系统全面排查自然灾害风险隐患点，共排查出防汛防台风险点44个、低温雨雪冰冻风险隐患点103个，落实隐患整改责任，明确责任单位和责任人，落实现场处置方案，确保第一时间应急处置。二是项目化推进应急演练。为全面宣传防灾减灾知识，进一步提升突发事件的快速响应和处置能力，在全区范围内开展了“月月搞演练 时时保安全”演练活动；每月组织一次演练，由组织单位提前拟制演练方案，采取“盲演”“真练”的方式，全年共计完成10个重点行业、342场应急演练。三是常态化开展科普宣传。开展防灾减灾广场宣传咨询、主题亮屏、线上科普、科普生活馆参观体验等多种形式的活动，广泛宣传防灾减灾知识和技能、提高社会公众防灾减灾意识；打造并使用好“防灾减灾·消防”主题公园，建设宣传步道、互动游乐区等模块，让居民群众在休闲娱乐中受到安全文化的熏陶。

  一是灵活使用“人员转移码”系统开展安置。围绕重点部位开展排查摸底，统计完善转移人员底数清单，对危险破旧房屋进行赋码管理；组织各街道、社区具体转移责任人开展实操培训；台风期间，通过“转移码”平台成功开展3次人员转移安置，共计转移1015人次。二是扎实做好自然灾害应急抢险救援。第13号台风期间，区减灾办协同做好统筹调度，共出动应急小组7个、338人次，特种车辆、设备30台班，主导完成积水排涝、筑坝抢险、树木倒伏等抢险救援处置112起，协助完成危房人员转移安置等工作任务；为区部门、街道提供应急抢险物资1257件，协助各街道人员转移使用房间390间。三是协调组织自然灾害民生保险赔付。今年第13号台风期间，近5000户居民受到财产损失，均及时得到保险理赔，2024年姑苏区投保金额47.5万元，全年共涉案数5099起，赔付总金额533.31万元。

  下一步，姑苏区将根据2025年度工作规划和目标任务要求，主要抓好三个方面重点工作。一是大力推进基层应急志愿者服务队建设。认真学习兄弟板块经验做法，结合姑苏区真实的情况，系统谋划基层应急志愿者服务队建设。二是发挥好减灾办和气灾办“两办”作用。立足全区实际，全方面提升基层应急救援能力；根据市减灾委办通报和气象部门天气预报，及时通知区减灾委各成员单位做好防范措施。三是持续推进防灾应急科普常识走深走实。开展各类应急救援知识培训，健全宣传工作长效机制，加强与省市、区有关部门和街道、社区的联动和协作。

  2024年以来，园区在市局的关心指导下，深入推动安全生产“六化”建设，逐渐完备“线上+线下”协同机制，安全生产形势整体平稳。工矿领域主动探索创新，加快推进园区本质安全水平提升。

  一是构建以风险为基础的精准监督管理体系。主要做好三方面：细化“风险+标签”，督促企业完善风险清单、管控措施清单；打造标签体系，对企业分级分类定性标注。推进“申报+巡查”，构建台账制度模块，提供23项制度项目，督促企业线上申报，网格线上巡查。做好“自查+检查”。结合企业安全画像，确定分级分类分周期检查频次，通过系统派单，督促企业落实定期风险自查、专项任务。

  二是构建以标准化建设为重点的监管提升体系。聚焦工业公司，坚持“管两头，促中间”开展标准化建设（目前2473家企业三级标准化建设完成，占比80%）。针对不能三级达标的小微企业，制定标准化方案，简化12项基础事项，指导企业规范提升。聚焦“厂中厂”，坚持“抓重点，树典型”，按行业、分类别，推动规范提升，2024年指导97家完成标准化建设（累计190家完成建设）。

  三是构建以重点领域为关键的长效监督管理体系。“厂中厂”领域，聚焦一栋厂房多类风险叠加耦合的单位，对涉粉尘涉爆、金属熔融的“厂中厂”坚决停产停业。会同消防，落实“一厂一演练”“一栋一疏散”应急演练。危化品使用领域，聚焦高危工艺，2家喷漆企业自动化换人，1家涉氨制冷企业退出工艺。加热工艺方面，推动5家企业探索空气能、蒸汽等间接加热改造。

  一是探索安全生产监测预警新场景建设。综合运用智能分析研判，充分应用AI能力辨识风险；丰富“保险+科技+服务”工作模式，将保险机构监测预警场景纳入政府平台体系。探索“非现场执法”试点，探索应用无人机、AI摄像头等方式开展非现场监管执法。二是研究工业公司老旧设备更新工作指南。工贸领域设备老旧的认定及更新，尚缺乏强制性规定的局限，园区主动探索老旧设备更新安全评估工作，组织编制评估指南（试行）。三是开展锂电池安全管理标准建设。结合当前锂电池领域缺少全流程安全管理标准的现状，开展标准研究，在市局指导下，形成团标（申报省地标中），探索在锂电池分联盟实践应用，逐步加强锂电池厂内运输、储存等全过程安全管理。其他重点领域（如工贸企业危险作业等）标准建设也在市局指导下持续探索。

  为进一步发挥本质安全提升扶持政策的激励作用，2024年园区修订办法，将奖补范围扩大到工业公司以外多个行业领域，工业公司方面，增加重点工艺改造、安全设施设备提升、取消高危工艺等多个项目，同时优化线上申报通道，带领企业探索风险压降、改造提升等，助力安全生产智慧监管、老旧设备更新等工作。

  下一步，园区将按照本次会议精神和市局工作要求，结合园区实际，以“1+1+5”的工作思路推进各项工作，即：坚定1个整体目标、明确1条整体路径、紧盯5大工作指标。坚定1个整体目标：坚决守住“六个不发生”的底线，切实统筹好发展和安全。明确1条整体路径：持续把安全生产“六化”建设作为基础性、长期性、牵引性工作，不断健全安全治理体系。紧盯5大工作指标：安全形势稳定、监管能力提升、本质安全提升、基层基础强化、队伍力量建设，坚持结果导向、精准发力，全力打造与经济社会持续健康发展水平相匹配的应急管理水平。

  【单选】国家实行生产安全事故（ ）制度，依照本法和有关法律和法规的规定，追究生产安全事故责任单位和责任人员的法律责任。