亿元，剔除增发国债、增值税留抵退税收入和其他退税减税降费收入等一次性因素后（下同）

  1.债务余额情况。全市地方政府债务余额1444.03亿元，增长8.47%，其中：一般债务482.83亿元，增长5.38%；专项债务961.2亿元，增长10.09%。市本级地方政府债务余额720.74亿元，下降1.44%，其中：一般债务178.32亿元，增长7.47%；专项债务542.42亿元，下降4.04%。

  2.政府债券情况。省财政厅转贷全市新增债券115.64亿元，其中：一般债券17.6亿元，专项债券98.04亿元。转贷全市再融资债券206.92亿元，其中：一般债券49.94亿元，专项债券156.98亿元。省财政厅转贷市本级新增债券34.23亿元，其中：一般债券5.52亿元，专项债券28.71亿元。转贷市本级再融资债券114.08亿元，其中：一般债券13.24亿元，专项债券100.84亿元。

  3.还本付息情况。全市偿还地方政府债务本金80.91亿元，其中：一般债务43.82亿元，专项债务37.09亿元。支付地方政府债务利息44.57亿元，其中：一般债务15.46亿元，专项债务29.11亿元。市本级偿还地方政府债务本金28.81亿元，其中：一般债务6.15亿元，专项债务22.66亿元。支付地方政府债务利息24.38亿元，其中：一般债务5.75亿元，专项债务18.63亿元。

  （四）绩效评价情况。健全预算绩效指标标准体系建设，提升绩效目标编制质量。出台事前绩效评估管理办法，推动事前绩效评估全覆盖。2024年筛选26个项目开展财政重点绩效评价，涉及资金190.6亿元。在2025年预算编制中对258个部门整体绩效目标和1080个项目绩效目标进行审核，绩效目标编制质量明显提升。

  1.服务发展赋能有力。落实新增减税降费和退税缓费17.75亿元，新增融资担保贷款23.16亿元，为427家企业减免担保费0.45亿元，激发市场活力。统筹财政性资金及财政监管资金存储放置110亿元，引导加大信贷投放。深化产业基金“投贷联动”，为特变电工、金翼有色金属等重点公司可以提供授信支持20.58亿元。争取上级专项资金1.24亿元，成立衡阳绿色盐碱投资基金2.2亿元，助推衡长株潭特高压输变电装备产业、盐卤化工新材料产业成功入选国家级产业集群。争取超长期特别国债资金11.3亿元，支持“两重”“两新”政策实施。筹措资金15.94亿元，保障第三届省旅发大会成功举办，出台文旅产业高水平发展“衡九条”政策，促进文旅经济发展。出台《关于全面落实“三高四新”美好蓝图 推动制造业高水平发展的若干支持政策（试行）》，促进制造业高质量发展。

  2.民生底线保障有力。持续加大民生投入，全市民生支出占一般公共预算支出比重75.37%。市本级拨付就业资金0.42亿元，安排创业担保贷款贴息0.08亿元，撬动创业担保贷款1.63亿元，支持重点群体就业创业。全市统筹安排资金12.34亿元，保障城乡低保、特困人员、孤儿等困难群体生活。全市统筹安排基本公共卫生服务补助资金5.6亿元，推动完善公共卫生体系。出台城（园）区公办义务教育学位配套建设资金使用管理规程；市本级安排规范民办义务教育发展资金2.1亿元，衡钢中学、实验中学扩建项目资金1.15亿元，市本级新增公办义务教育学位2550个。投入乡村振兴衔接资金12亿元，助力乡村产业高质量发展。争取增发国债资金7.42亿元，支持农田水利设施等建设。全市“一卡通”发放惠民惠农补贴36.92亿元，发放777万户次。

  3.风险防控落实有力。争取置换债175.95亿元，稳妥化解隐性债务；压降平台公司数量24家，超额完成省定任务，位列全省第2；建立降息工作协商机制，累计节约利息支出5亿元以上；2024年加快推进化债方案实施获得省政府大抓落实工作奖励通报表扬。持续开展县级预算编制事前审核，加强县级“三保”运行风险监测预警，安排省直管县专项补助8亿元以上，防范县级财政运行风险。构建“全员参与、全方面覆盖、全程介入”的财会监督管理体系，制定市级财会监督人才库建设管理制度；开展会计信息质量、习惯过紧日子等6项专项监督，追缴资金0.5亿元；制定《关于逐步提升内部控制工作质效的工作方案》，构建“1+14+N+1”的内控制度体系。

  4.财政管理支撑有力。全面深化零基预算改革，推动打破基数概念和支出固化格局，压减非重点非刚性支出5.89亿元；持续开展部门预算编制精准度评估，减少预决算偏离度。制定国库集中支付业务18项“负面清单”，防止超范围、超标准支出。上线政府采购全流程查询及线上投诉反馈平台，提升政府采购透明度。推进财政评审改革，出台工程另外的费用评审指南，提高财政评审效率；全面加强财政评审信息化建设，打造“无纸化”评审模式；承办全国评审沙龙，推介衡阳财政评审经验做法。持续实施“往来清理三年行动”计划，收回往来资金5.44亿元。进一步开展“财政基础工作建设年”活动，创新实施“首接负责制”，提升服务质量和效率。

  1.一般公共预算。全市地方一般公共预算收入99.4亿元，下降8.74%。其中：地方税收收入63.06亿元，下降7.72%。全市一般公共预算支出314.47亿元，增长2.95%。市本级地方一般公共预算收入31.69亿元，下降11.08%。其中：地方税收收入17.97亿元，增长1.3%。市本级一般公共预算支出77.46亿元，增长19.25%。

  2.政府性基金预算。全市政府性基金预算收入34.26亿元，增长54.66%；政府性基金预算支出52.45亿元，下降11.91%。市本级政府性基金预算收入14.42亿元，增长118.16%；政府性基金预算支出6.86亿元，增长84.52%。

  3.国有资本经营预算。全市国有资本经营预算收入0.15亿元，与上期持平；国有资本经营预算支出0.75亿元，增长102.7%。

  4.社会保险基金预算。全市社会保险基金预算收入82.78亿元，下降2.62%；社会保险基金预算支出86.68亿元，增长2.66%。市本级社会保险基金预算收入42.16亿元，下降7.62%；社会保险基金预算支出50.13亿元，下降2.58%。

  5.政府债务余额。截至6月末，全市地方政府债务余额1558.49亿元，其中：一般债务484.97亿元，专项债务1073.52亿元。市本级地方政府债务余额781.41亿元，其中：一般债务177.37亿元，专项债务604.04亿元。

  1. 收入企稳回升。全市地方一般公共预算收入、政府性基金收入共完成133.66亿元，较上年增加2.59亿元，增长2%，稳住了财力“基本盘”。收入质量有所提升，地方税收占比为63.44%，较上年同期提高2.06个百分点，绝大部分县市地方税收占比超60%，上半年全市每月地方税收占比均保持全省前三位。

  2. 支出保障有力。全市一般公共预算支出完成314.47亿元，位居全省第3位，完成年度预算的51.96%，支出强度得到一定效果保障。全市民生支出占一般公共预算支出比重达76.38%。其中，涉及民生的教育、卫生健康、农林水支出分别增长1.88%、15.52%、7.37%，与改善人居环境相关的城乡社区支出增长5.38%。

  3. 管理提质增效。牢固树立习惯过紧日子思想，2025年市本级行政运行经费按10%比例压减0.26亿元，压减非急需、非刚性支出5.76亿元。深入开展财政管理“强基固本”专项行动，全面夯实财政基础管理。深化零基预算改革，出台《全方面实施零基预算改革实施方案》，成立市级全面深化零基预算改革工作机制，推进改革工作走深走实。

  虽然上半年全市财政运行总体平稳，但也面临一些问题和困难，主要体现在财政收入增长乏力、刚性支出持续增长、债务风险防范压力增加、收支平衡难度加大等方面。下一步，我们将在市人大的监督指导下，积极采取比较有效措施，坚决完成各项重点工作，确保财政平稳运行。

  1.坚持挖潜增收，夯实财源根基。深入实施七大攻坚行动，支持企业原地倍增，加大招商引资力度，培育形成更多有效财源。用足用好财政支持普惠金融发展示范区政策红利，精准引导金融资源服务实体经济。推进税费精诚共治，持续加强重点税源、重点行业财税征管，确保依法征收、应收尽收。运用好智能衡器计量及智能制造产业基金，引导智能衡器计量产业高质量发展。加大争资争项力度，强化财力支持；持续研判上级政策走向和资金动向，提前谋划储备项目，加大财力性转移支付、竞争性资金的争取力度，确保转移支付实现稳定增长。

  2.坚持民生优先，落实惠民举措。落实落细就业创业扶持政策，强化困难群体就业兜底帮扶，通过“创业+金融”模式加大创业融资支持。及时足额拨付孤儿、低保对象、特困对象等困难群众救助资金。提高城镇和乡村居民医保和基本公共卫生服务经费人均补助标准，切实减轻群众医疗负担。落实高等教育阶段和高中阶段国家奖助学金提标扩面政策，更大力度奖优助困、更多覆盖学生群体。落实生育补贴政策，加大生育支持力度。积极争取中央、省级项目资金，打好污染防治攻坚战。持续推动农业保险保费补贴政策扩面、增品、提标，提高农户种粮积极性。学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，有力有效推进乡村全面振兴。

  3.坚持节支增效，抓实财政管理。进一步深化零基预算改革，持续清理已到期、任务已完成或绩效评价偏低的项目，优化整合专项资金，推进支出标准体系建设。严格落实习惯过紧日子一揽子举措，严控一般性支出。开展市直单位预算管理评估，提高单位预算管理上的水准。健全财政评审内部询价机制，强化造价咨询机构监管，完善财政评审管理系统，探索财政评审转型。稳妥推进园区社会事务剥离改革，做好财力基数、资产等事项划转工作。推进市本级涉案财物集中统一管理，探索将县市区涉案财物纳入集中管理范围。开展市直机关单位国有资产管理专项整治，推进市直单位不动产权属登记工作。落实首接负责制、限时办结制，提高服务效率。

  4.坚持底线思维，做实风险防控。建立市本级政府债券还本付息长效机制，积极争取并用好中央一揽子化债政策，加强对平台公司的退出后管理，逐步降低债务融资成本。严格落实“三保”清单，坚持“三保”支出优先顺序；重视县级财政运作情况，指导督促县市区规范财政管理，保障基层财政可持续发展；修订完善内控制度体系，扎实推进财会监督“123”专项行动，强化财会监督与纪检监察、巡视巡察、审计等监督的贯通协调。深化强基固本专项行动成果运用，健全基础管理制度，堵塞资金管理风险漏洞。

  税收返还171686万元，与上年持平。其中：所得税基数返还收入10875万元；成品油税费改革税收返还收入21064万元；增值税税收返还收入46371万元；消费税税收返还收入8085万元；增值税“五五分享”税收返还收入52203万元；其他返还性收入33088万元。

  一般性转移支付3200619万元，比上年减少353768万元，下降9.95%。

  税收返还70306万元，与上年持平。其中：所得税基数返还收入6450万元；成品油税费改革税收返还收入5736万元；增值税税收返还收入21063万元；消费税税收返还收入7982万元；增值税“五五分享”税收返还收入16841万元；其他返还性收入12234万元。

  一般性转移支付440383万元，比上年减少34916万元，下降7.35%。

  2024年，衡阳市政府债务总限额1451.87亿元，其中一般债务限额484.85亿元，专项债务限额967.02亿元。截至2024年底，地方政府债务余额1444.03亿元，其中一般债务余额482.83亿元，专项债务余额961.2亿元。

  2024年，市本级政府债务总限额722.71亿元，其中一般债务限额178.35亿元，专项债务限额544.36亿元。截至2024年底，地方政府债务余额720.74亿元，其中一般债务余额178.32亿元，专项债务余额542.42亿元。

  2024 年度全市新增政府债券322.56亿元（一般债券67.54亿元，专项债券255.02亿元），其中新增债券115.64亿元（一般债券 17.60亿元，专项债券 98.04亿元），再融资债券206.92亿元（一般债券 49.94亿元，专项债券156.98亿元）。2024年度全市政府债务还本付息合计125.48亿元，其中本金 80.91亿元（一般债务 43.82亿元，专项债务37.09亿元），利息 44.57亿元（一般债务 15.46亿元，专项债务29.11亿元）。

  2024年度市本级新增政府债券148.31亿元（一般债券18.76亿元，专项债券129.55亿元），其中新增债券34.23亿元（一般债券5.52亿元，专项债券28.71亿元），再融资债券114.08亿元（一般债券13.24，专项债券100.84亿元）。2024年度全市政府债务还本付息合计53.19亿元，其中本金28.81亿元（一般债务6.15亿元，专项债务22.66亿元），利息24.38亿元（一般债务5.75亿元，专项债务18.63亿元）。

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